“十一”黄金周里，各大景点都普遍出现人潮涌动的场面，游客们普遍感到吃难、住难、行难。如何解决旅游业旺季过旺、淡季过淡的问题?浙江省委组织部干部胡明法经过几年研究后提出，把现行的双休日制度，改为“1+3”休假制度。
胡明法说，所谓“1+3”休假制度，指的是在国
家法定休息日总量不变的前提下，实行一个星期工作6天，休假1天，而下一星期则工作4天，休假3天。这样循环往复地进行。“五一”、“十一”等黄金周则继续保留。
“一旦实行‘1+3’假日制度，每年‘五一’、‘十一’等黄金周的人流高峰将得到显著缓解，大量中、短途的游客将得以分流。”胡明法肯定地说，更重要的是，“1+3”的休假制度对发展旅游业、扩大内需、促进消费起到非常重大的作用。
胡明法认为，如果实行“1+3”休息制，使双休日变为三休日，人们就可以利用这一段较为充裕的时间选择中长线旅游。因此，实行“1+3”休息制具有深远的经济意义。它改变了人们对旅游产品的消费习惯，使得更多的人倾向于选择中长线旅游、跨省旅游，从而开拓旅游产业的发展空间。”
通过这两年的研究，胡明法还找到了一个重要的理论根据，即“1+3”休息制度符合人的生理和心理规律，可以充分体现对人的尊重和人文关怀。
胡明法引述有关科学研究称，人的生理和心理在一段时间周期内呈现波段性运动。在波峰阶段，人的精神饱满、体力充沛、创造力强、工作富有效率;而在波谷阶段，则精神萎靡、免疫力下降、精力不济。而波峰——波谷的一个循环周期刚好为半个月(两周)左右时间。因此，合理的工作——休息时间的规划是：在波峰阶段，减少休息时间，充分利用此段高效率的时间;而在波谷阶段，则相应地减少工作时间，以利于人们休养生息。
